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社会保障
社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。
关键词：基本风险；基本保障；国民收入再分配；立法。注意中西方语境下概念区分：社会福利（social welfare）、社会保障（social security）。
社会保障制度的目标、责任主体和手段：
- 目标：社会保障制度的目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长（社会问题）。
- 责任主体：社会保障的责任主体是国家和政府（政治目的）。
- 手段：社会保障通过再分配保证社会公平（经济手段）。
::: note 三个核心问题 ::: - 怎么治理 - 谁来治理 - 治理什么
怎么治理
人力、财力、物力
手段 1 靠制度：机制保障
- 法律保障
- 管理与经办规则：社会保障管理体制；社会保险标准化工作；社会保险经办机构性质、定位
手段 2 靠钱：资金保障
- 社会保障财政投入 (全国社会保障基金)
- 用人单位缴费
- 个人缴费
- 慈善捐赠等其他渠道补充
手段 3 靠人：组织保障
- 服务人员
- 经办机构
- 经费保障
社会保险
我国的保险体系包括：
- 社会保险：覆盖养老、医疗、失业、工伤、生育，提供基本生活保障。<br>
- 商业保险：由市场提供，满足个性化需求，如人寿、健康、财产保险等。<br>
- 政策性保险：政府为特定目标设立，如农业保险、出口信用保险等。<br>
要想弄清楚保险，要理解“基金池”的概念
也就是钱从哪里来，发给哪些人，什么标准发放
社会保险与商业保险的不同就是其运营成本是财政承担的
五险一金概述
"五险一金"包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。
养老保险
- 政策：由单位和个人共同缴纳，单位约 16-20%，个人 8%
- 退休后按月领取养老金，金额取决于缴费年限和工资水平
医疗保险
- 政策：由单位和个人共同缴纳，比例因地区而异，通常单位缴纳约 6-10%，个人缴纳 2-3%。
- 使用：参保人可凭医保卡在定点医疗机构就医，费用按比例报销，涵盖门诊、住院、药品等。
失业保险
- 政策：由单位和个人共同缴纳，单位约 1-2%，个人 0.5-1%
- 失业后可领取失业保险金，领取期限根据缴费年限确定
社会救助
1. 基本生活救助
- 最低生活保障：为低收入家庭提供基本生活保障，确保他们能够维持基本的生活水平。
- 特困人员救助供养：为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人提供救助供养。
::: note 城市三无人员 ::: 没有劳动能力、没有生活来源、无法定赡养人或法定赡养人没有赡养能力的人员。
::: note 农村五保供养 ::: 农村五保供养对象的供养内容已经从传统的“保吃、保穿、保烧（燃料）、保葬和保教”演变为“保吃、保穿、保住、保医、保葬（未成年人保教）”，以更全面地保障他们的基本生活需求。
2. 专项社会救助
- 医疗救助：为困难家庭成员提供医疗费用救助，帮助他们获得必要的医疗服务。
- 教育救助：为困难家庭学生提供教育费用救助，帮助他们完成学业。
- 住房救助：为困难家庭提供住房保障，帮助他们改善居住条件。
- 就业救助：为困难家庭成员提供就业培训和服务，帮助他们实现就业。
- 受灾人员救助：为受灾人员提供应急救助和过渡性生活救助。
- 其他救助帮扶：包括法律援助、司法救助、取暖救助、殡葬救助、残疾人救助等。
3. 急难社会救助
- 临时救助：为遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭或个人提供临时性救助。
- 生活无着流浪乞讨人员救助：为生活无着的流浪乞讨人员提供临时性生活救助。
- 重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助：在重大疫情等突发公共事件发生时，为困难群众提供应急性、过渡性生活救助。
社会福利
（一）老年人社会福利
=== "物质生活"
- 设施：福利院、敬老院
- 政策：高龄津贴、老年优惠政策（交通、公园）
=== "医疗保健"
- 设施：医疗机构和设施
- 政策：医疗费用补偿
=== "照护"
- 设施：护理机构
- 政策：社会养老服务体系；养老服务补贴
=== "精神慰藉" - 设施：老年大学、老年活动中心
- 政策：看望或问候老年人
（二）残疾人社会福利
=== "残疾人供养" - 设施：托安养机构
- 政策：困难残疾人生活补贴、社会保险保费补贴
=== "残疾人康复" - 设施：康复机构
- 政策：残疾儿童抢救性康复、辅助器具适配；重度残疾人护理补贴
=== "残疾人教育" - 设施：特殊教育机构
- 政策：助学政策
=== "残疾人就业" - 设施：福利企业
- 政策：按比例安排就业、集中安排就业、技能培训
=== "残疾人精神文化" - 设施：残疾人文化体育设施
- 政策：文化助残、盲文和手语服务、残疾人艺术、残疾人体育
=== "无障碍环境建设" - 设施：无障碍设施
- 政策：信息无障碍
（三）妇女社会福利
=== "妇女生育保障" - 生育津贴
- 生育费用报销
- 产假
=== "妇女劳动保护" - 招工就业平等
- 劳动环境
- 退休政策
- “四期”保护（经期、孕期、产期、哺乳期）
- 带薪休假
=== "妇女教育福利" - 设施：妇女教育机构
- 政策：妇女教育政策
=== "妇女卫生健康福利" - 设施：妇女卫生健康机构
- 政策：妇女卫生健康政策
（四）儿童社会福利
=== "普通儿童社会福利" - 托幼服务
- 义务教育
- 公共卫生和医疗保健
- 保护隐私
- 劳动保护
=== "特殊儿童社会福利" - 残疾儿童的预防和康复
- 残疾儿童的教育
- 对违法犯罪儿童的保护
- 监护教育
（五）公共社会福利
=== "公共卫生服务" - 健康管理
- 重点人群：妇女、儿童、老年人、流动人口
- 计划生育和预防保健
=== "公共教育福利" - 义务教育
- 教师的福利待遇
=== "公共福利设施" - 污水处理、路名管理、市政设施等
=== "社区公共服务" - 社区是社会治理和民生保障的重要载体
- 机构建设、服务供给、服务设施网络、人才队伍、信息化建设
军人社会保障
=== "军人社会保险" - 军人伤亡保险
- 退役养老保险
- 退役医疗保险
- 随军未就业的军人配偶保险
=== "军人抚恤优待" - 死亡抚恤
- 残疾抚恤
- 优待
=== "退役军人保障" - 移交接受
- 退役安置
- 教育培训
- 就业创业
- 抚恤优待
- 褒扬激励
社会保障法治和立法
社会保险法